【花果后山谈】如何看待事业单位近两年大量公开招聘编外人员?

发表时间:2022-03-14 08:37

花果后山谈最近有小伙伴私信小花,说近两年事业单位大量公开招聘编外人员是为何?事业单位已经不需要编制内的人了吗?


今天小花就来和大家分析一下,这究竟是怎么一回事。



一、编内人员退休导致编制数量


在现有的机构框架下,每个单位的人员编制数量都是由编办核定的,单位有在编人员退休的话编制由编办收回,单位编制就减少了,如果要新增的话需要报批,走程序时间比较长,这期间工作量不会因为人员编制减少而减少所以招聘编外人员就是必然。


二、国家出台不增编政策


在以前的话,工作人员遇到活多人少,编制不够用就可以去找编办要求增编,那么编办会根据职位的增加去增添事业编制的;如果不是编办增加的职,那么就找到主管部门领导跟编办套套近乎什么的,这样多少也能给点编制。


不过现在这招现在不好使了,大概从2013年起,出台了相关政策,内容其中之一就是财政供养人员之间不增莫把政策当摆设政策出台后会连续跟着大量的具体要求和问责标准,然后最终的结果就是地方各级编办对增编闻之色变,基本是一个也不给增的。最后,当事业单位编制真的缺人的时候,所以呢也就只能走编外用人这么一条路了。



三、编外用人渐渐合理化


在之前的编制管理和人事管理、还有财政管理上,编外用人是个不折不扣的违规行为,提起来国家都是要坚决防止和严肃查处等等。但近年来各级政府在管理上逐渐实事求是和贴近市场了,比如像服务外包、和劳务派遣、编外用人等等形式都是屡见不鲜,并且各类文件上对这些行为上的称呼也逐渐温和了很多。这大概也是了造成近两年编外用人大量的原因。



四、社会发展的需要人干活儿


因为社会发展现状需要人干活,但是国家定了编制只减不增的“铁律”。改革开放以来,特别是21世纪以来的一二十年,中国基层情况已经发生了翻天覆地的变化:一方面中西部地区一大堆人口区区几万的县城占用几千个行政事业编制,另一方面发达地区一个街道办辖区人口几十万,连公务员带事业编一共也就百八十个……


活儿多了,没人干,怎么办?


公务员由于是中央政府控制的编制数量的,不能随便扩充。地方政府在有需要额外干活儿的时候,比如成立某某经济开发区、产业集聚区等专门机构时候,很难搞来额外的公务员编制。


除了从各单位抽调人员外,还需要很多具体干活儿的人。这时候,根据地方自身财力不同,就会扩充一些事业编制,事业编还不够用,就要搞政府购买岗、劳务派遣等等人员用于补充,这些人员统称临时工。


地方政府在承担具体行政管理职能过程中,由于行政编制(公务员)不够用,也会下设一些二级事业机构来干活儿,这就是承担行政管理职能的事业单位的由来。


最常见的是委托执法。行政执法理论上只能由行政机关执法,但是实际情况是:一个县区级局,公务员编制一般也就十个,日常管理审批职能都不够用,还要从下面借调人员,去执法?根本没人手。因此,相关法律都留了口子:允许行政机关委托下属事业单位执法。


这就出现了各局下属的执法大队、稽查大队等等名目的事业执法机构(当然,也有些编制充裕地区的执法机构是行政编制或者参公编制)。正是这些大大小小的执法机构需要人员去补充,那么在不能增编的情况下,只能大量招聘编外人员。



五、招聘编外人员利大于弊


一方面,招聘编外人员对于单位和财政来说都是利大于弊的,首先编外人员的工资是财政核定的,有一个固定的数目,单位招聘编外人员既可以向财政申请经费,又不用考虑编外人员的晋升福利等一些列问题,同时工作又有人做,出了事可以推出去背锅,这种廉价劳动力不要白不要。再来招聘编外人员程序简单,准入门槛相对较低,基本也没有什么监管,其中巧妙也只有意会不可言传了,所以机关单位里的编外人员其实也不是那么容易能当,所以有几个真正会拿着《劳动法》去维权的呢?


另一方面,如果不招聘编外人员,单单就本单位的工作人员来说,编制内的人员管理也是一大问题,工作量大,有进取心有责任的工作人员还好,加班加点的工作,一些在编年纪偏大,抱着过日子的心态工作的人员,工作交给他们推诿扯皮就得耗费大量时间,一出什么事还会闹得单位鸡飞狗跳,然而他们没有重大原则性错误还不能把他们怎么样,该给的福利不能少,该做的工作没人做。与其和他们天天斗智斗勇还不如招聘编外人员,少拿钱多做事,出了纰漏换一波人。



综上,事业单位的编制确实有限,招聘编外人员在所难免。但招编外人员就“大量”一词来说,其实是和之前相比,按具体数据来看,事业单位也会招录一些编外人员但其实编外招录的人员统考的其实并不多,可能当地会有零零散散的小范围招录近几年来,机关单位编外人员招录最多的是公安机关和检察院、法院这类的一般是招录的辅警、书记员为多,一般会有大型统一考试,属于编外人员其他事业单位编外人员,就没有大招了都是单位在周边小范围招录,名额也很是有限


另外,事业单位的编制其实每年还是招录了很多的与公务员相比,事业单位考试每年考试机会比公务员多,招录人数也要比公务员多一般有事业单位省联考、各市直单位招考,以及各区、县的招考目前大多数省份,每年各类事业单位考试招录人数能过万所以相对来说还是不少的,考试机会一年也能有多次,各地时间不一想考事业编的小伙伴机会还是很多的。


今天的【花果后山谈】就谈到这里了,关注花果事考,获取更多事业单位考试资讯~

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